Questa mattina si è tenuto presso la sala
convegni dell’Ente Parco il Forum cittadino “Piani di gestione della ZPS
IT6040015 Parco nazionale del Circeo e i SIC inclusi”.
Tra i sette Siti di Interesse Comunitario
quelli che sono maggiormente a rischio sono quello litorale (SIC IT6040018) denominato “Dune del Circeo” e
quello del lago di Paola.
È trascorso poco più di un decennio dalla
“devoluzione” della gestione del demanio marittimo ai Comuni da parte
dell’Amministrazione statale.
Il demanio marittimo è un argomento complesso:
sia perché il passaggio di competenze dall’Autorità statale verso i Comuni non
ha brillato per efficacia, sia perché la stratificazione normativa, ha generato
spesso problemi interpretativi, ma anche perché gli Enti locali sono stati
chiamati a gestire le concessioni proprio nel momento in cui è intervenuta l’Europa
con la famosa direttiva Bolkenstein che impone l’obbligo per i Comuni di
utilizzare procedure di evidenza pubblica per l’assegnazione dei beni.
L’Ente Parco in questi anni è intervenuto più
volte per richiamare l’attenzione del Comune, ma se ci guardiamo intorno
vediamo invece che l’antropizzazione del litorale è aumentata notevolmente,
anche a causa della incompleta applicazione del Protocollo di intesa tra Parco
e Comune, specialmente per l’omessa approvazione del nuovo PUA e del Piano di
gestione del SIC, per lo scarso monitoraggio e per l’autorizzazione di attività
sull’arenile situate non in corrispondenza con le passerelle (il che ha di
fatto invogliato il transito delle persone sulla duna).
E’ evidente che occorre un’azione più
incisiva che consenta di assicurare uno sviluppo realmente sostenibile,
evitando di avallare “sperimentazioni” che invece dovrebbero avere durata
limitata nel tempo ed essere oggetto di una valutazione successiva per
accertarne gli effetti e non uno strumento permanente per aggirare i vincoli.
Desidero ricordare che per
quanto riguarda il Comune di Sabaudia la Direzione regionale competente, con
lettera n. 48330 del 17 marzo 2010, aveva già segnalato che il PUA era scaduto
da tempo, richiamando anche quanto stabilito dalla DGR 1161/2001, per cui non
sarebbe possibile più adottare altri provvedimenti.
Successivamente la Giunta regionale
ha approvato la deliberazione 543 in data 18 novembre 2011, con la quale è
stata approvata una proposta di semplificazione delle procedure per
l’approvazione dei Piani di Utilizzazione degli arenili comunali; nell’Allegato
“A” di detta deliberazione il nostro Comune è stato inserito tra quelli che necessitano
di revisione del PUA.
Il Commissario straordinario del
Comune (che peraltro su questo tema risulta che abbia sentito solamente i
rappresentanti dei balneari) in più occasioni ha dichiarato che era tutto
pronto per adottare il nuovo PUA ma anche questa estate è passata senza che sia
stato approvato.
A più riprese sono state
evidenziate esigenze e formulate proposte come quella di affrontare il tema di
una mobilità sostenibile di accesso all’area delle dune, di dividere il
litorale in tre o più aree in ciascuna delle quali tutelare la percentuale di
spiaggia libera e di parcheggi bianchi, di elaborare un prototipo e standard di
qualità dei chioschi, di numerare le passerelle per il 118, di segnalare i
luoghi attrezzati per la balneazione per i disabili, di destinare delle aree
per il deposito delle imbarcazioni per la pesca amatoriale, di destinare un’area idonea per una bau beach
(non sottraendola alla spiaggia libera), etc.
A fronte dell’inerzia del Comune nell’adozione del
piano utilizzo arenili potrebbero sussistere i presupposti perché la regione
Lazio attivi i poteri sostitutivi previsti dall’art. 19 comma 1 della L.R.
n.14/99.
L’Ente parco deve intervenire in maniera più decisa
per difendere la duna non sono dai danni derivanti dall’antropizzazione (oltre
al passaggio delle persone si registra la presenza di rifiuti in maniera
massiccia), ma anche dall’erosione, tema anche questo sul quale i danni causati
dall’uomo sono notevoli senza che sia stato fatto nulla per bloccarli.
Per quanto riguarda invece il lago di Paola, i dati
ambientali rilevati dall’ARPA Lazio non sono soddisfacenti, in quanto in
alcuni campioni è stata rilevata la presenza di streptococchi fecali ed azoto
ammoniacale ed è stata inoltra rilevata la presenza di alghe Raphidophyceae,
specie potenzialmente ittiotossiche.
Dal punto di vista chimico è stata accertata anche
la presenza di nitrati dovuta alla solubilizzazione dei fertilizzanti
azotati provenienti dall’attività agricola diffusa sulle rive.
Lo stesso Piano del Parco contiene riferimenti a
questi fatti, senza che alla data odierna risultino interventi concreti.
E’ importante che i Parco intervenga con decisione nei
confronti del Comune perché si provveda al rispetto delle norme con particolare
riguardo alle verifiche circa gli allacci alla rete fognaria ed ai controlli in
base a quanto previsto dalla Direttiva nitrati (91/676/CEE) e dal Decreto 7 aprile 2006.
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