All’Ordine del giorno della seduta del Consiglio comunale
convocata per il 13 agosto erano state
iscritte numerose interrogazioni tra le
quali ben sette del Partito Democratico, che non è stato possibile discutere a
causa della venuta meno del numero legale.
Il Consiglio è stato quindi riconvocato per lunedì 20 alle ore 11,
La prima delle
interrogazioni ( presentata da Franco Brugnola ed Amedeo Bianchi ), ha per oggetto la gestione della raccolta
dei rifiuti solidi urbani ed era stata presentata il 5 marzo scorso, a soli cinque giorni
dall’avvio del nuovo sistema della differenziata porta a porta.
Nell’interrogazione non desideriamo rammentare i problemi
procedurali creati dall’esecutivo che, a fronte di una gara la cui scadenza era
prevista per il 30 aprile 2010, ha deciso una lunga serie di proroghe
(sanzionate dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture in data 2 agosto 2011 e poi in data 10 ottobre 2011), arrivando fino al 28 febbraio 2012; non vogliamo sottolineare come il costo del servizio
sia lievitato notevolmente ( il valore
iniziale annuo del vecchio contratto era di € 1.159.445,74) fino ad arrivare
alla aggiudicazione ed alla stipula del nuovo contratto (per la durata di
cinque anni ), con un impegno di spesa per l'anno 2012 pari ad
€ 2.345.719,39 comprensivi di IVA; né è nostra intenzione lamentare come
il Consiglio comunale non sia stato mai
coinvolto nella vicenda e che l’impegno
pluriennale assunto – di fatto - con la determinazione n. 22 del 13 febbraio 2012 ( per un importo di € 2.345.719,39
comprensivi di IVA ) appaia in contrasto con le norme di contabilità esistenti,
essendo privo di autorizzazione a monte; né infine vogliamo sottolineare che detto impegno è stato assunto
senza alcuna motivazione circa l'impossibilità di frazionamento della spesa in
quanto ci si trovava ( e ci si trova
ancora ) in regime di esercizio provvisorio;
di tutti gli aspetti contabili e procedurali della vicenda ce ne
occuperemo quando esamineremo il Consuntivo 2011 e poi il Bilancio di
Previsione 2012….; nel corso della
seduta del 20 agosto desideriamo approfondire solamente i problemi gestionali
della Raccolta dei rifiuti solidi urbani.
Preliminarmente occorre ricordare che il Regolamento per la
disciplina dei servizi di smaltimento dei rifiuti è stato approvato dal
Consiglio comunale con delib. N. 5 del
28 marzo 1995, quindi molto prima dell’emanazione del D.lgs 152/2006; fino ad
ora non è stato fatto nulla per adeguarlo alla nuova normativa;
Il Contratto con la ditta Sangalli di Monza è stato
sottoscritto dal responsabile del Settore solamente in data 27 febbraio,
solamente tre giorni prima dell’inizio del servizio;
Il Sindaco con una propria Ordinanza ( n. 5 del 29 febbraio 2012 ) ha ritenuto di avviare il nuovo sistema di
raccolta della RSU, ignorando il predetto regolamento e di fatto modificandolo,
anche in questo caso ignorando l’esistenza del Consiglio comunale;
Dall’esame del processo verbale di consegna del Contratto e
della relazione del referente della ditta Sangalli, sono confermate le
problematiche emerse nella fase di avvio del contratto, specialmente per quanto
riguarda il reperimento di numerose
utenze e il posizionamento dei
contenitori per condomini e per le utenze commerciali, dal che emerge una
insufficiente attività di analisi e di
preparazione;
Risulta che persista una evasione della TARSU ; per cui è necessario che siano svolti
ulteriori accertamenti circa l’avvenuta iscrizione di tutti i soggetti agli
elenchi della TARSU, verificando tra
partite esistenti e soggetti iscritti che recano cifre molto distanti. Le
famiglie anagrafiche sono 8983, mentre le partite ai fini della TARSU
sono 19.477, ma i contribuenti alla TARSU sono solamente 11.793. In
sostanza si ritiene che numerose persone
sfuggano al pagamento della TARSU e questo può essere uno dei motivi
degli abbandoni dei rifiuti lungo le strade;
Nonostante l’esistenza dl Regolamento TARSU approvato dal Consiglio
comunale risulterebbe che il Sindaco abbia impartito disposizioni per la
costituzione dei ruoli 2012 con una riduzione a
favore di alcune categorie, alterando il principio della par condicio
dei contribuenti ed ancora una volta eludendo le competenze del Consiglio comunale;
Risulta che il Sindaco abbia inoltre autorizzato per le
persone non residenti dei Consorzi, dei
passaggi aggiuntivi per la frazione
umida, la frazione indifferenziata, le potature e lo sfalcio, creando anche in
questo caso una forte disomogeneità di trattamento a favore di alcune categorie
di contribuenti.
La collocazione del centro di raccolta alla Migliara 46 è estremamente disagevole specialmente per le
persone anziane e comporta costi di trasporto aggiuntivi.
Per quanto riguarda la gestione della piattaforma ecologica
mobile per la raccolta degli ingombranti e di alcuni rifiuti speciali (
disponibile solamente il sabato ) la presenza della stessa deve essere
maggiormente pubblicizzata mediante manifesti, al fine di elevare i quantitativi raccolti e prevenire
comportamenti illegali da parte dei
cittadini;
La percentuale di raccolta differenziata in base ai dati
forniti dal Settore competente, si aggira, dal mese di marzo in all’incirca al
65% , un dato senza dubbio elevato rispetto al passato, ma di gran lunga
distante dal 70% dichiarato dal Sindaco
in una delle tante interviste rilasciata a Lazio TV..
Comunque per quanto riguarda i vegetali e gli ingombranti a
domicilio deve essere data maggiore informazione ai cittadini sulle procedure
in atto e ricercare soluzioni concrete, onde evitare abbandoni,
Lo stesso deve avvenire per i calcinacci e gli altri rifiuti
speciali, che vengono talora lasciati nei boschi, al margine delle strade o in terreni privati
( all’insaputa dei proprietari) da parte di persone che non possono o non
vogliono andare ad una discarica .
L’art.8 del Contratto
prevede la corresponsione dei contributi riconosciuti dal CONAI a fronte
dei materiali conferiti provenienti dalla raccolta differenziata, lasciando
indefinita la questione della delega
all’appaltatore sulla riscossione delle somme. E’ necessario chiarire
questo punto, facendo conoscere se l’Amministrazione abbia già esercitato la
facoltà di concedere tutti o in parte i proventi alla Sangalli in cambio di
prestazioni aggiuntive e quali siano.
Pulizia delle strade, deve essere coinvolta la Polizia
Locale per emettere ordinanze ed evitare la sosta lungo le strade nei giorni
prescelti per la pulizia al fine di
rendere più efficace la pulizia stessa, individuando procedure e modalità di
repressione degli automobilisti autori
di violazioni
Comunicazione : L’art. 19 del contratto prevede le campagne
di comunicazione: a parte la carenza di informazioni cui abbiamo assistito
nella fase di avvio e che permane ancora,
il Sindaco si era impegnato dopo tre mesi dall’avvio a fare un incontro
con i cittadini per fare il punto della situazione, il termine è trascorso
senza che ciò sia avvenuto. Le campagne di comunicazione sono prese in esame
tra le esperienze di buona gestione per il premio Comuni Ricicloni, pertanto è
necessario attivarsi anche sotto questo aspetto. C’è comunque ancora molto da
fare al fine di assicurare la
partecipazione dei cittadini e per coinvolgerli adeguatamente, facendo conoscere loro chiaramente quali sono i loro
diritti e doveri in merito alla raccolta differenziata e come possono fare
per collaborare a migliorare il servizio.
Green Public Procurement : gli acquisti verdi della pubblica
amministrazione: anche qui, nonostante i solleciti del nostro Gruppo ancora non
si è fatto nessun progresso e non sono state attivate procedure di acquisti di
beni e/o servizi a ridotto impatto ambientale. Questo obiettivo, pur non contribuendo
al calcolo dell’indice di buona gestione per i comuni ricicloni potrebbe essere
preso in considerazione per l’attribuzione di una eventuale menzione speciale.
Compostaggio domestico: benché questa voce faccia parte di
quelle che vengono prese in esame per la
classifica dei comuni ricicloni, al fine di ridurre i rifiuti, non è
stato ancora fatto nulla. Si dovrà
prevedere qualcosa anche nel nuovo regolamento TARSU
Per quanto riguarda i controlli e la successiva liquidazione
delle fatture, non risulta che siano state definite procedure appropriate (
deliberazione n. 54 del 22 maggio 2012 );
Nonostante si siano verificati numerosi disservizi, non risulta che siano state applicate
sanzioni alla ditta Sangalli;
Interazione : è importante mettere i condizione i cittadini
di interagire predisponendo un modulo sul sito web per segnalazioni di disservizi ed altro al Settore competente
ed al gestore
Manca la carta della qualità del servizio;
Non viene rispettato l’art. 60 dello Statuto comunale per la
parte relativa alla attuazione di forme di partecipazione dei cittadini alla
verifica sull’esecuzione del contratto;
Per quanto riguarda i costi è necessario conoscere dopo
cinque mesi della nuova gestione i costi analitici sostenuti per il servizio di
raccolta, per le discariche etc. e le prospettive per il resto dell’anno,
mettendoli a confronto con i dati disponibili ISTAT e ISPRA
Ribadiamo che non potranno esserci aumenti della tariffa per
i cittadini
Per quanto riguarda la Bandiera Blu della FEE desideriamo
rammentare che c’è una lunga serie di requisiti da rispettare sia per la gestione
dei rifiuti che per la depurazione delle acque reflue e che su questi punti
abbiamo ancora molto da fare.
Infine dobbiamo rilevare come in più occasioni il Sindaco
abbia affermato che il Comune avrebbe ricevuto un premio da Legambiente per la
differenziata; da quanto si legge sul sito del CONAI apprendiamo invece che il
Direttore Generale del CONAI ha voluto assegnare una menzione speciale ai
comuni di Potenza e di Sabaudia ( il piano di fattibilità per la gestione
integrata dei rifiuti ed il capitolato sono stati elaborati d’intesa proprio
con quel Comitato e con il Parco del Circeo ) ; pertanto per la precisione il
riconoscimento ( relativo per il momento alla scelta del sistema porta a porta
) è stato assegnato dal CONAI e non da
Legambiente.
E’ invece di questi giorni , la notizia di un premio
effettivamente consegnato da Legambiente, ma al sostituto Procuratore Miliano,
per le sue indagini sui rifiuti e sull’abusivismo edilizio.
In merito alle altre sei interrogazioni riferiremo in un
comunicato a parte.
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