Nella relazione illustrata ieri al Parlamento il Presidente Cantone ha riferito di una indagine commissionata al Formez e all'Università di Tor Vergata sullo stato di attuazione della L. 190/2012.
Da quanto accertato in detta verifica arie sono le criticità che stanno emergendo; la sostanziale assenza di un’analisi del contesto esterno in cui opera l’amministrazione (in oltre l’80% dei casi); la scarsa mappatura dei processi interni (puntuale solo nel 10% dei casi); l’inadeguata propensione ad applicare metodi di ponderazione del rischio (nel 35% dei casi non è stato previsto alcun metodo) o l’applicazione di metodi inefficaci (nel 45% dei casi); la scarsa integrazione con altri strumenti, quali il ciclo di gestione della performance (riscontrata solo nel 15% dei casi) o il PTTI ( nell’80% dei casi viene solo richiamato); la bassa propensione a prevedere misure specifiche rispetto a quelle obbligatorie previste dal PNA, e nei casi in cui ciò avviene (il 40%), una menzione generica.
L’esame in corso si è poi concentrato non solo sulle misure obbligatorie – e cioè la formazione, il Codice di comportamento e la rotazione del personale, presenti in più del 90% dei PTPC analizzati, anche se la rotazione e la formazione sono poi pianificate solo nel 40% dei casi – anche sulla predisposizione dei sistemi di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti nell’ambito del rapporto di lavoro (c.d. “whistleblower”). Un primo campione di 155 relazioni dei RPC confermano un giudizio non particolarmente positivo; l’applicazione di misure di rotazione è ancora molto differenziata e assai limitata anche in amministrazioni medio-grandi (la misura è applicata dal 32% delle regioni e delle province autonome, dal 40% delle università e dal 45% delle aziende sanitarie locali campionate); sul whistleblower, il dato è pure non è incoraggiante: solo il 61% delle PA ha provveduto ad attivare procedure per la raccolta delle segnalazioni, mentre oltre il 30% non ha neppure previsto la misura nel PTPC, e - rispetto al campione attenzionato - risultano solo 90 segnalazioni, per una media di 0,6 segnalazioni per ciascuna di esse.
Nessun commento:
Posta un commento