L'European Fiscal Board (EFB) è un organismo indipendente incaricato di consigliare la Commissione europea sulla direzione generale della politica fiscale dell'area dell'euro e di valutare come viene attuato il quadro di governance fiscale dell'UE. È stato formalmente istituito alla fine del 2015 e ha iniziato a operare poco dopo la nomina dei suoi membri nell'ottobre 2016.
Il rapporto annuale pubblicato oggi documenta il lavoro dell'European Fiscal Board (EFB) nel 2018. Offre una visione indipendente della sorveglianza e del coordinamento della politica fiscale. Il contenuto e la struttura della relazione si basano sulle principali aree di responsabilità definite nella decisione (UE) 2015/1937 della Commissione che istituisce l'EFB . In primo luogo, fornisce una valutazione dell'attuazione del quadro fiscale dell'UE. In secondo luogo, esamina e valuta l'orientamento fiscale per l'area dell'euro nel suo insieme e nei singoli Stati membri da una prospettiva economica. In terzo luogo, prende in esame i consigli fiscali nazionali al fine di identificare gli aspetti delle migliori pratiche. Infine, la relazione presenta anche una serie di suggerimenti sulla futura evoluzione del quadro fiscale dell'UE.
Il 10 ottobre 2018, l'European Fiscal Board (EFB) ha pubblicato la sua seconda relazione annuale . La relazione esamina il modo in cui il quadro fiscale dell'UE è stato attuato nel 2017, evidenziando gli sviluppi positivi e negativi e le possibilità di miglioramento. Si compiace del ritorno a un timido consolidamento fiscale nel 2017 nell'area dell'euro nel suo insieme, sulla base delle stime attuali. Allo stesso tempo, il Consiglio si rammarica che alcuni Stati membri con forti squilibri fiscali abbiano perso l'opportunità di una solida espansione economica per ridurre più rapidamente il loro debito pubblico elevato e costruire riserve di bilancio. La flessibilità dovrebbe funzionare in modo simmetrico: dopo che il quadro fiscale è stato attenuato durante la ripresa, i requisiti avrebbero dovuto essere rafforzati e la conformità più rigorosamente garantita in periodi economici migliori. In prospettiva, la relazione propone un patto di stabilità e crescita più semplice ed efficace (PSC) rispetto a quello attuale.
La seconda relazione annuale dell'EFB fornisce una valutazione completa e indipendente del modo in cui il patto di stabilità e crescita è stato applicato nell'ultimo ciclo di sorveglianza completo del 2017. L'attività economica è stata significativamente più dinamica del previsto e ciò ha aiutato i governi a ridurre il deficit di bilancio e il debito pubblico in rapporto al PIL. I paesi che rappresentano circa il 40% dell'economia europea hanno raggiunto una solida posizione fiscale definita dal loro obiettivo di bilancio a medio termine; questo è un segno positivo. Tuttavia, solo una parte delle maggiori entrate del governo è stata destinata alla costruzione di ammortizzatori fiscali. È problematico che alcuni paesi - in particolare quelli con alti livelli di debito pubblico - abbiano speso introiti maggiori per gli slittamenti di spesa. Di conseguenza, la loro posizione fiscale peggiorò o non migliorò di quanto richiesto. In contrasto,
La Commissione e il Consiglio hanno applicato con fermezza le norme di bilancio dell'UE in alcuni paesi non appartenenti all'area dell'euro, ma hanno anche mostrato tolleranza in un certo numero di altri casi, sia per stabilire i requisiti fiscali sia per valutare la conformità ai requisiti. La Commissione ha inoltre contribuito a confondere le intenzioni invocando un'espansione fiscale considerevole nel 2017 che avrebbe comportato almeno una qualche deviazione dai requisiti del patto di stabilità e crescita. Nel complesso, nel ciclo di sorveglianza del bilancio 2017, la Commissione ha agito come se l'area dell'euro fosse ancora in una fase di ripresa fragile e incerta. La spinta generale nell'attuazione e nell'interpretazione delle regole non si adattava alle condizioni macroeconomiche molto più favorevoli.
In questo contesto, nel 2017 alcune istituzioni fiscali indipendenti nazionali (IFI) hanno contribuito alla promozione della disciplina fiscale e al miglioramento della qualità delle previsioni ufficiali. Altri rimasero in silenzio, in parte a causa di vincoli pratici, istituzionali e politici. Condizioni importanti per un ruolo efficace delle IFI sono che hanno libero accesso a tutte le informazioni pertinenti, sia a livello nazionale che dell'UE, e che i governi devono rispettare o spiegare le deviazioni dai loro consigli.
Per superare le debolezze e la complessità dell'attuale quadro di bilancio dell'UE, il Consiglio propone una radicale semplificazione delle norme e un chiarimento della governance. Il Patto riformato si baserebbe su un unico obiettivo (debito pubblico sostenibile), un unico strumento (controllo della crescita della spesa netta) e una clausola di salvaguardia generale. Il rapporto fornisce un esempio illustrativo di come potrebbe funzionare e discute la questione cruciale della governance, incluso il modo in cui l'inevitabile discrezionalità e giudizio dovrebbero essere esercitati.
RAPPORTO ANNUALE DELLO EUROPEAN FISCAL BOARD
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