L’articolo 10 del decreto legge 119/2018 recante "Disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria" attualmente all'esame del Senato (AS 886) prevede che per il primo semestre del periodo d’imposta 2019 non sono applicate al contribuente le sanzioni previste qualora emetta la fattura elettronica oltre il termine normativamente stabilito ma, comunque, nei termini per far concorrere l’imposta ivi indicata alla liquidazione di periodo (mensile o trimestrale).
Gli uffici del Senato, come sempre hanno preparato un Dossier (in fondo trovate il link) dal quale si apprende quanto segue:
Le sanzioni sono, invece, contestabili, seppur ridotte al 20 per cento, quando la fattura, emessa tardivamente, partecipa alla liquidazione periodica del mese o trimestre successivo. Le attenuazioni previste dalla norma si applicano anche con riferimento al cessionario/committente che abbia acquistato beni o servizi senza che sia stata emessa fattura ovvero non abbia proceduto alla regolarizzazione. Si ricorda che l’articolo 1, comma 6, primo periodo, del decreto legislativo 5 agosto 2015, n. 127 dispone che in caso di emissione di fattura, tra soggetti residenti o stabiliti nel territorio dello Stato, con modalità diversa da quella prevista dal comma 3 del medesimo articolo, ovvero attraverso la predisposizione della fattura secondo il formato accettato dal Sistema di Interscambio, la fattura si ha per non emessa, con le conseguenti sanzioni. Il secondo periodo del medesimo comma 6, prevede inoltre che anche il cessionario o il committente che, nell'esercizio di imprese, arti o professioni, abbia acquistato beni o servizi senza che sia stata emessa fattura nei termini di legge o con emissione di fattura irregolare da parte dell'altro contraente, è punito con una sanzione amministrativa sempreché non provveda a regolarizzare l'operazione.
La fatturazione elettronica è un sistema digitale di emissione, trasmissione e conservazione delle fatture che permette di abbandonare il supporto cartaceo e tutti i relativi costi di stampa, spedizione e conservazione. L'articolo 1, comma 209, legge n. 244 del 2007, ha introdotto l'obbligo di invio elettronico delle fatture alla PA, mentre il successivo decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 55 del 3 aprile 2013, entrato in vigore il 6 giugno 2013, ha dato attuazione all'obbligo di fatturazione elettronica nei rapporti economici tra pubblica amministrazione e fornitori, in un'ottica di trasparenza, monitoraggio e rendicontazione della spesa pubblica: Ministeri, Agenzie fiscali ed enti nazionali di previdenza, a partire dal 6 giugno 2014, non possono più accettare fatture emesse o trasmesse in forma cartacea.
La stessa disposizione si applica, dal 31 marzo 2015, a tutte le altre pubbliche amministrazioni, compresi gli enti locali (articolo 25 del D.L. n. 66 del 2014). A partire dai tre mesi successivi a queste date, le PA non possono procedere al pagamento, neppure parziale, fino all'invio del documento in forma elettronica. La legge di delega fiscale (articolo 9, legge n. 23 del 2014) ha previsto di incentivare l'utilizzo della fatturazione elettronica: in attuazione di tali norme è stato emanato il Decreto Legislativo n. 127 del 2015, che consente ai contribuenti di usare gratuitamente il servizio per la generazione, trasmissione e conservazione delle fatture elettroniche messo a disposizione dall'Agenzia delle entrate dal 1° luglio 2016.
Dal 1° gennaio 2017, il Ministero dell'economia e delle finanze ha messo a
disposizione dei soggetti passivi dell'imposta sul valore aggiunto il Sistema di
Interscambio per la trasmissione e la ricezione delle fatture elettroniche e di eventuali
variazioni, relative a operazioni che intercorrono tra soggetti residenti nel territorio dello
Stato, secondo il formato della fattura. Dalla stessa data, chi effettua cessioni di beni e
prestazioni di servizi (imprese, artigiani e professionisti) può trasmettere telematicamente
all'Agenzia delle entrate i dati dei corrispettivi giornalieri delle cessioni di beni e delle
prestazioni di servizi, in sostituzione degli obblighi di registrazione. L'opzione ha effetto
per cinque anni e si estende, ove non revocata di quinquennio in quinquennio. In sostanza,
ciò consente il superamento dell'obbligo di emissione dello scontrino ai fini fiscali (art.
2, comma 1).
La legge di bilancio 2018, in luogo del previgente regime opzionale, ha previsto sia
nell'ambito dei rapporti tra due operatori Iva (operazioni B2B, cioè Business to Business),
sia nel caso in cui la cessione/prestazione è effettuata da un operatore Iva verso un
consumatore finale (operazioni B2C, cioè Business to Consumer), l'obbligo di emettere
soltanto fatture elettroniche attraverso il Sistema di Interscambio per le cessioni di beni
e le prestazioni di servizi effettuate tra soggetti residenti o stabiliti nel territorio dello
Stato, e per le relative variazioni, dal 1° gennaio 2019.
Nei confronti dei consumatori finali le fatture elettroniche sono rese disponibili dai
servizi telematici dell'Agenzia delle entrate e da chi emette la fattura: i consumatori
possono rinunciare alla copia elettronica o analogica della fattura. Sono esonerati dal
predetto obbligo coloro che rientrano nel regime forfetario agevolato o che continuano
ad applicare il regime fiscale di vantaggio. In caso di violazione dell'obbligo di
fatturazione elettronica la fattura si considera non emessa e sono previste sanzioni
pecuniarie. Si prevede, inoltre, la trasmissione telematica all'Agenzia delle entrate dei dati
relativi alle cessioni di beni e di prestazione di servizi effettuate e ricevute verso e da
soggetti non stabiliti in Italia, salvo quelle per le quali è stata emessa una bolletta doganale
e quelle per le quali siano state emesse o ricevute fatture elettroniche (legge n. 205 del
2017, commi 909, 915-917 e 928).
L'Agenzia delle entrate, con il provvedimento del 30 aprile 2018, ha reso noto l'intento,
per rendere agevole, efficiente e poco onerosa la fase di predisposizione, trasmissione e
conservazione delle fatture elettroniche, di mettere a disposizione degli operatori una
serie di servizi di ausilio per il processo di fatturazione elettronica.
Si spera che gli utenti finali vengano aiutati in questo passaggio anche perchè molte persone soffrono anche per motivi vari del digital divide e non sono in grado di accedere ai sistemi elettronici.
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