La Corte di Cassazione, Sesta sezione Penale, con sentenza n. 190/2018 ha confermato «con assoluta chiarezza che compete agli enti locali verificare le condizioni di sicurezza degli edifici scolastici e disporne la chiusura, quando risultino privi del certificato antisismico».
In tema di sequestro preventivo, il periculum rilevante al fine della
adozione della misura cautelare deve presentare i requisiti della concretezza
e della attualità e deve essere valutato con riferimento alla situazione
esistente al momento della sua adozione, sicché esso deve essere inteso,
non già come mera astratta eventualità, ma come concreta possibilità —
desunta dalla natura del bene e da tutte le circostanze del fatto — che la
libera disponibilità del bene assuma carattere strumentale rispetto alla
agevolazione della commissione di altri reati della stessa specie. Inoltre, è
necessaria la sussistenza del requisito della pertinenzialità del bene
sequestrato, nel senso che il bene oggetto di sequestro preventivo deve
caratterizzarsi da una intrinseca, specifica e strutturale strumentalità
rispetto al reato commesso non essendo sufficiente una relazione
meramente occasionale tra la res ed il reato commesso (Sez. 5, n. 12064
del 16/12/2009, dep. 2010, Marcante, Rv. 246881).
In materia di sequestro preventivo di cui all'art. 321 cod. proc. pen., ove venga in considerazione il pericolo di aggravamento del reato con riguardo al perdurante utilizzo di un immobile pubblico la cui realizzazione sia soggetta al rispetto di normativa antisismica, la nozione di concreta possibilità del pericolo, che va scrutinata in ragione della natura del bene e di tutte le circostanze che connotino il fatto, è insita nella violazione della normativa dì settore (arg. ex Sez. 4, n. 6382 del 18/01/2007, Gagliano, Rv. 236104). Nel carattere non prevedibile dei terremoti la regola tecnica di edificazione è ispirata alla finalità di contenimento del rischio di verificazione dell'evento. Il rischio, apprezzato in chiave generale su tutto il territorio nazionale, classificato per zone con indicazione, per ciascuna, della percentuale di esposizione all'evento sismico, si traduce nella mappatura dell'intero patrimonio immobiliare con attribuzione alle singole costruzioni di un indicatore del 'rischio di collasso', calcolato in ragione dell'esposizione al rischio sismico di zona. La inosservanza della regola tecnica di edificazione proporzionata al rischio sismico di zona,anche ove quest'ultimo si attesti su percentuali basse di verificabilità, integra pur sempre la violazione di una norma di aggravamento del pericolo e come tale va indagata e rileva ai fini dell'applicabilità del sequestro preventivo.
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