L'ANAC ha svolto una interessante indagine sugli affidamenti di alcuni servizi da parte delle amministrazioni in deroga alle convenzioni CONSIP e in violazione delle condizioni previste:
a) dall' art. l, co. 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (per le Amministrazioni statali);
b) dall'art. l, co. 449, della legge 296/2006 e dell'art. 15, co. 13, lett. d) del d.l. n. 95/12 (per gli Enti del Servizio sanitario nazionale);
c) dall'art. l , co. 7 e 8, del d.l. 95/2012 (per le altre Amministrazioni, Enti e Società pubbliche);
I servizi analizzati sono stati in particolare: energia elettrica, gas, carburanti, combustibili per riscaldamento, telefonia mobile e ITC.
L' art. 1 del d.l. n.95, al comma 7, consente, per le categorie prese in esame dall’Ufficio (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e mobile), di approvvigionarsi direttamente senza passare per il tramite delle centrali di committenza se i prezzi ottenuti risultano più vantaggiosi: "è fatto salvo la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori o quelli indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali".
Il comma 13 della predetta legge prevede il diritto per le stazioni appaltanti di recedere dal contratto dal momento in cui la convenzione Consip risultasse migliorativa rispetto a quello stipulato e l’aggiudicatario non fosse disposto ad una modifica. Al riguardo, si anticipa ciò che verrà meglio evidenziato nel dettaglio successivo nel settore merceologico della fornitura di energia elettrica, settore in cui si è registrato nel corso dell’indagine la maggiore incisività degli adeguamenti di prezzo al ribasso, creando una sorta di feedback tra i prezzi ottenuti fuori Convenzione e le versioni successive delle stesse Convenzioni Consip, fino a pervenire ad una Convenzione Consip (Convenzione elettrica 12), migliorativa di molti contratti in essere delle stazioni appaltanti e a cui le stesse si sono adeguate successivamente
Leggete qui il rapporto completo:http://www.anticorruzione.it/portal/rest/jcr/repository/collaboration/Digital%20Assets/anacdocs/Attivita/Pubblicazioni/RapportiStudi/analisi.affidamenti.deroga.consip.10.2015.pdf
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