UNA ANALISI PUNTUALE DA PARTE DELLA CORTE DEI CONTI AL PARLAMENTO SULLA SITUAZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE

La Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale ha tenuto una audizione della Corte dei Conti sui trasferimenti finanziari agli enti locali. 

Un tema molto attuale che appassiona gli amministratori locali e che accende anche la campagna elettorale per le elezioni amministrative che si terranno tra breve.

Già nel 2001 in una analoga audizione la Corte aveva avuto modo di evidenziare sia tutte le problematiche che accompagnavano il ridisegno del sistema di finanziamento di regioni e enti locali, sia le questioni che si ponevano in termini di coordinamento della finanza pubblica. Gli anni trascorsi da quella prima fase di attuazione sono stati caratterizzati per l’economia italiana dagli effetti negativi della più grave crisi economica e finanziaria sperimentata nell’Europa del dopoguerra. Una situazione che ha inciso sul processo di riforme in corso, rallentandone l’attuazione e, in alcuni casi, producendo una vera e propria modifica di impostazione. Manca ancora gran parte del quadro normativo da porre a fondamento dei livelli essenziali delle prestazioni: se si esclude il comparto sanitario, non sono state individuate le prestazioni di assistenza, istruzione e trasporto pubblico locale che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale compito che la Costituzione assegna alla legislazione esclusiva dello Stato. Negli anni trascorsi dall’approvazione della legge 42 del 2009, le modifiche apportate al sistema di finanziamento delle amministrazioni territoriali (spesso sotto la pressione dell’emergenza finanziaria) non hanno reso più semplice il completamento del disegno di riforma avviato appunto nel 2009. La dimensione ancora consistente dei trasferimenti alle amministrazioni territoriali nel bilancio dello Stato è, in parte, anche da ricondurre a necessità di regolazione contabile di un sistema di finanziamento ancora impegnato a rinvenire una struttura stabile e regole certe tra livelli di governo. 28 Corte dei conti Audizione trasferimenti finanziari a Regioni ed Enti locali Come si è evidenziato, l’insieme dei trasferimenti regionali che possono essere oggetto di trasformazione nel prossimo esercizio è, al momento, molto limitato. Se si eccettua il trasporto pubblico locale; in definitiva, l’area su cui concentrare gli interventi è di poco superiore al miliardo. Con riguardo ai trasferimenti statali agli enti locali, può osservarsi che le misure ancora vigenti risultano coerenti con la finalità di promuovere lo sviluppo, la coesione e la solidarietà sociale, attraverso la rimozione di limiti infrastrutturali (ad esempio nei piccoli comuni), per rendere effettivo l’esercizio dei diritti della persona. Va infine osservato come il continuo mutare della strumentazione fiscale municipale e il processo di ridisegno di competenze tra livelli di governo renda difficile prefigurare un completamento nella direzione indicata dal d.lgs. n. 68/2011 anche per la trasformazione in compartecipazioni dei trasferimenti dalle regioni alle amministrazioni locali. Le difficoltà economiche e i processi di riforma avviati successivamente al varo della legge n. 42/2009 hanno finito per dilatare i tempi necessari al processo di ridisegno del sistema di finanziamento delle autonomie territoriali. Tale fase non potrà essere protratta ancora a lungo, soprattutto perché ritarda l’effettiva assunzione di responsabilità da parte delle amministrazioni e un più stringente controllo da parte dei cittadini. Il perdurare della presente fase di incertezza rischia, inoltre, di vanificare e annullare gli importanti risultati che si sono conseguiti sia sul fronte della valutazione dei fabbisogni, che su quello dell’armonizzazione delle regole contabili. Passaggi importanti per il riassorbimento degli squilibri del passato e per il ridisegno di un ruolo delle amministrazioni territoriali più efficiente e più efficace per la crescita.
IL TESTO COMPLETO LO TROVATE QUI:
http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/sezioni_riunite/sezioni_riunite_in_sede_di_controllo/2016/audizione_trasferimenti_enti_territoriali.pdf